四川省天全县始阳镇上自来水水质长期不好,元旦后水质严重恶化,水呈咖啡色,甚至出现泥浆。知情者透露,取水口上游的砂场才是最大污染源,却长期得不到处理。据悉,砂场因无证经营、未按标准修建沉淀池于2014年5月被要求停止生产、修建沉淀池,且其采矿权已于2015年到期,但直到今年1月11日,砂场仍在作业。县水务、环保部门表示,要进一步对取水口上游各厂矿进行合规性检查,从源头上管好自来水。2月6日,水务局相关负责人介绍,县政府计划上移取水口,避开现有的矿厂、洗砂场、采砂场(2月8日《四川日报》)。
据报道,关于始阳镇水质太差的投诉,从2007年起就已在网上出现。十年间,群众来信达20多次,水务部门、镇政府承诺“对水厂过滤池进行清淤”“实施街道水管管网改造”“督促上游砂场整改”等。将近十年,镇上百姓仍存在饮水之困,相关部门的承诺并没让他们喝上“放心水”,这让政府公信力大打折扣。饮水之困,为何十年未解?是相关部门言而未行还是整改力度不够?无论如何,污染者和监管部门都难辞其咎。
作为造成水污染的砂场,无证经营,违反了工商管理有关规定;未按规定修建沉淀池,违反环境保护法有关规定;在被责令停止生产、修建沉淀池后,继续作业,是对行政处罚的漠视;而在采矿权到期的情况下,继续开采,涉嫌构成非法采矿罪。砂场任何一个违法行为若得到及时处理,百姓的饮水难题都能被化解。违法行为未及时处理,监管部门具有不可推卸的责任。
首先是环保部门,在被问及砂场“到底有没有修建合规的沉淀池”时,环保部门相关责任人答不上来。是因为他未全面掌握工作落实情况,还是处理决定本身并未落地实施?若是前者,尚可推辞工作不细致、全面;若是后者,恐怕就是不作为了。
其次是水务局,砂场采砂权到期后,多部门已勒令砂场停止采砂、撤离开采区、恢复原貌,但砂场仍继续作业。对此,水务局亦有监管失职之责。
此外,根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,我国实行饮用水水源保护区制度,而《四川省饮用水水源保护管理条例》进一步细化规定,县级以上地方人民政府应当划定饮用水水源保护区,未依法划定饮用水水源保护区的,由有权机关对负有责任的主管人员和直接责任人给予行政处分。县政府是否依法设立保护区报道未提及,如没有,有关人员应受到问责,而且应尽快建立保护区。
十年饮水之困,相关部门屡次承诺,结果却不尽如人意,可见,比承诺更重要的,是行动。对于违法行为,该处理的,要严肃处理;工作落实不到位的,应及时跟上。至于县政府改变取水口能否彻底解决百姓饮水之困,我们拭目以待。
